La creazione di una burocrazia professionale è fenomeno consustanziale alla nascita degli Stati moderni. L’impiego pubblico presenta in effetti collegamenti evidenti con il più ampio tema del potere pubblico. La necessità che il potere sia esercitato in ossequio al principio di imparzialità ha storicamente dato luogo ad un processo di neutralizzazione (politica) della burocrazia, attraverso l’introduzione di garanzie di stabilità e continuità.
