Co-progettazione vs appalti: discrezionalità amministrativa e nuovi assetti tra il mercato degli appalti e il terzo settore (nota a TAR Lombardia n. 2533/2024)

L'articolo "Co-progettazione vs appalti: discrezionalità amministrativa e nuovi assetti tra il mercato degli appalti e il terzo settore" di Andrea Crismani, pubblicato l'11 dicembre 2024 su Giustizia Insieme, analizza le differenze tra co-progettazione e appalti pubblici, evidenziando l'evoluzione normativa e le implicazioni pratiche di questi strumenti. La co-progettazione, introdotta dal Codice del Terzo Settore (CTS), promuove una collaborazione attiva tra pubbliche amministrazioni ed enti del terzo settore, basata sul principio di sussidiarietà orizzontale. Questo modello mira al perseguimento del bene comune e allo svolgimento di attività di interesse generale senza scopo di lucro. A differenza degli appalti, che seguono una logica competitiva, la co-progettazione si fonda su un approccio collaborativo, escludendo l'applicazione delle rigide normative sugli appalti pubblici. Tuttavia, emergono alcune criticità nell'applicazione pratica della co-progettazione. Una di queste riguarda la percezione errata della gratuità nei rapporti con gli enti del terzo settore, che può portare a una sottovalutazione dei costi effettivamente sostenuti da questi enti. Un'altra criticità concerne la correttezza delle procedure cooperative, sottolineando la necessità di criteri chiari e trasparenti nella selezione dei partner del terzo settore per evitare l'elusione delle normative sugli appalti. L'articolo evidenzia inoltre la discrezionalità delle amministrazioni nella scelta tra appalto e co-progettazione, sottolineando che tale decisione dovrebbe basarsi su una valutazione attenta delle specifiche esigenze e degli obiettivi da perseguire. Infine, si sottolinea l'importanza di sviluppare capacità adeguate e investire in formazione congiunta tra pubbliche amministrazioni ed enti del terzo settore per sfruttare appieno le potenzialità offerte dalla co-progettazione nel garantire livelli essenziali di prestazioni e nel rispondere alle sfide del welfare.