Il breve saggio prende le mosse dalla nota sentenza della Corte Costituzionale n. 303 del 2003 che, sulla base del principio di sussidiarietà sancito dall’art. 118 della Costituzione quale regola per l’allocazione delle funzioni amministrative, riconosce alla Stato, che ritiene necessario accentrare una funzione amministrativa in una determinata materia, la facoltà di generare anche il potere legislativo di attribuirsi tale funzione e di disciplinarne l’esercizio. Ebbene si evidenzia che la Corte Costituzionale affronta il tema del riparto delle funzioni amministrative senza tenere conto del fatto che “funzione amministrativa” non è soltanto l’attività concreta di cura di pubblici interessi ma è anche l’attività organizzativa e di indirizzo politico – amministrativo che precede e condiziona l’emanazione del provvedimento puntuale e concerto.
