La fase dell’impegno è una tipica fase gestionale di competenza della dirigenza o dei responsabili e non appartiene alla fase di indirizzo o di controllo che il regolamento e la normativa generale (d.lg. 30 marzo 2001, n. 165) riservano agli organi elettivi. Tanto meno è da attribuire ai soggetti appartenenti al servizio finanziario i quali sono svolgono le funzioni di controllo e di registrazione e non di gestione. L’impegno può qualificarsi come un atto avente una rilevanza giuridica propria nel senso di essere un atto di indirizzo tramite il quale la competente autorità imprime una specifica destinazione alla somma già stanziata per generiche finalità pubbliche, ed il cui effetto è di costituire un vincolo della somma stessa, che, così, non potrà essere utilizzata per destinazioni diverse. In tal modo, la collocazione dell’impegno sarebbe tra gli atti organizzativi, intesi come atti amministrativi i quali, pur non perseguendo direttamente un interesse pubblico particolare, non appaiono, però semplici “satelliti” dell’atto finalistico stesso, in quanto consentono un’ordinata programmazione dell’azione amministrativa, in funzione di una graduatoria di priorità degli obiettivi.
