La redazione di un bilancio pluriennale nasce dall’esigenza di disporre un documento che, pur risultando formalmente un bilancio, e quindi uno strumento di tipo contabile rappresentativo delle sintesi delle scelte politiche, si qualificasse altresì come elemento essenziale nella politica della spesa pubblica per il perseguimento dello sviluppo economico del medio periodo in funzione di supporto programmatorio di quello annuale . Il bilancio pluriennale descrive, in termini finanziari, le linee strategiche dell’ente coerentemente evidenziate nella relazione programmatica e poi articolate nelle scelte operative di ogni unità amministrativa.