Il saggio vuole di costruire una teoria innovativa di partenariato pubblico-privato contrattuale, attraverso il concetto noto come distretto culturale. La formula del distretto mira a creare un collegamento efficace tra la pubblica amministrazione e partner privati per la gestione del patrimonio culturale nell’ambito di un territorio delimitato. L'analisi si concentra sugli strumenti che il diritto pubblico mette a disposizione e, in particolare sull’istituto dell’accordo di programma” che, in particolare, è uno strumento in grado di coordinare diverse amministrazioni in modo da renderne prevedibile l'azione per gli investitori, i cittadini e i pubblici poteri stessi. Infine, il saggio cerca di trarre alcune conclusioni sull'efficacia del sistema così congeniato rispetto alle esigenze di tutela giuridica dei consociati
