Il servizio universale, che coniuga la tutela della concorrenza alla finalità sociale connaturata al servizio pubblico, ha trovato completa normazione nel diritto dell'Unione europea solo nel 2002 con la direttiva 2002/22/CE, ma limitatamente al settore delle telecomunicazioni elettroniche e, da allora, non molte sono state le occasioni di sviluppo di questo istituto. È tuttavia possibile che la scarsa fiducia nel servizio universale sia un'occasione persa soprattutto in un periodo di recessione economica
