Il primo capitolo del Quaderno, scritto da Paola Milani con la collaborazione di Anna Zenarolla, propone una nuova e articolata cornice teorico-pratica entro la quale porre in essere azioni di sistema e pratiche operative per implementare la policy del RdC nella quotidianità dei servizi. A partire dalla considerazione della distanza che sempre separa la norma dalla sua applicazione concreta e dalla consapevolezza della sfida epocale che il nuovo scenario socioeconomico met- te davanti ad una policy di importanza cruciale per il Paese, quale è il RdC, questa cornice in- tende gettare le basi per un approccio pragmatico, e allo stesso tempo teoricamente solido, alla lotta alla povertà nel Paese. Essa mette in relazione quattro aree di lavoro necessarie a favorire la concreta implementazione della policy negli AT: l’area culturale (finalizzata a comprendere e analizzare il fenomeno della povertà), l’area di ricerca (finalizzata a costruire una conoscenza analitica del fenomeno della povertà e delle strategie per contrastarla), l’area metodologica (finalizzata a individuare gli strumenti per innovare le pratiche e gli interventi rendendoli efficaci ed efficienti) e l’area formativa (trasversale alle prime tre e finalizzata a tradurne gli esiti nell’a- zione dei servizi attraverso il processo, appunto, di formazione).
