La disciplina sulle procedure di spesa considera la fase discendente dell’agire amministrativo, cioè quella degli effetti finanziari, che tendenzialmente risulta essere indifferente sia alle finalità amministrative, sia alla tipologia cui appartiene la spesa da effettuare, preoccupandosi di assicurare all’attività gestoria trasparenza e verificabilità nel rispetto delle garanzie obiettive della destinazione del danaro a fini pubblici e della correttezza dei criteri di gestione da parte dei pubblici amministratori a favore della collettività